广电总局发97号文引导地方推进IPTV建设

752247550 · 发表于 2015-5-11 09:14

近日，广电总局正式下发了关于IPTV发展的指导通知——《关于当前阶段IPTV集成播控平台建设管理有关问题的通知》(97号文)。

在该通知中，广电总局结合即将全面深入推广的国务院三网融合部署，以及总局关于IPTV建设的要求，从三网融合文化安全保障角度出发，提出了在当前和下一阶段IPTV的指导建议。

在文件中，广电总局重点指出如下几点

一、深入学习领会国务院三网融合方案和总局有关政策要求，加快完成全国统一的IPTV集成播控平台建设。

IPTV作为国务院明确的三网融合工作中的一项重要业务，广电总局已先后下发了344号文和43号文，对IPTV的建设进行指导和规划，本次97号文，也是基于当前环境下，对于IPTV集成播控平台建设工作的进一步强调，同时也是为了迎接即将到来的三网融合全面推广而提出的加快IPTV的建设要求。

从这几年IPTV相关文件可以看出，对于IPTV业务，分工明确，加快进展，保障安全正成为总局对于IPTV的新态度，在当前传统媒体和新媒体的融合趋势下，IPTV从原本的边缘化媒体业务，正逐步成为广电总局所关注认可的新媒体业务，IPTV已成为广电与新媒体融合发展实现战略转型的重要抓手。总局的此番加快完成全国统一的IPTV集成播控平台建设的表态，势必会推动IPTV的全面建设期的到来。

二、中央电视台和各省电视台要加强合作。明确分工，尽快完成IPTV播控平台完善建设和对接工作。

文件指出：按照总局IPTV集成播控平台建设管理规划，中央设立IPTV集成播控平台，由中央电视台负责建设和运营。中央电视台会同各省电视台联合建设和运营IPTV集成播控分平台。中央电视台与各省电视台应相互配合、加强协作、明确各方分工和责任，共同完成好平台建设和后续运营管理任务。

针对之前IPTV牌照市场的遗留问题，在此文件中，总局进一步强化了中央电视台作为中央播控总平台的地位，以加快与现有地方二级播控平台之间的对接，和相关的用户切换等工作，理顺IPTV的合作机制。以利于在后续开展IPTV业务过程中，广电机构通过集成播控的作用来更好的引导IPTV的舆论方向，同时也在IPTV的发展中为广电获取更多的利益。

三、在IPTV集成播控总分平台规范对接基础上，加快推动与IPTV传输系统按要求对接。

文件提到：在对接过程中，IPTV集成播控平台总分平台负责IPTV节目的统一集成和播出监控，负责EPG、用户端、计费、版权等管理。

IPTV传输企业负责为IPTV集成播控平台与用户端之间提供信号传输和相应技术保障。其中，IPTV用户端和计费管理，可采取“双认证、双计费”的方式进行;一个IPTV传输系统对应一个IPTV集成播控平台;IPTV全部内容有广播电视播出机构IPTV集成播控平台集成后，经一个接口统一提供给IPTV传输企业的IPTV传输系统;IPTV传输企业可向IPTV集成播控平台提供节目和EPG条目，经IPTV集成播控平台审查后统一纳入集成播控平台的节目源和EPG。

在此次文件中，总局进一步强调了电信、联通这两大获得IPTV传输牌照的通信运营商在IPTV的业务中的作用和职责。尤其是双认证、双计费和可提供节目和EPG条目等权限。这对于电信运营商在后续IPTV业务运营中的合作空间和主导力度有所帮助。但一个传输系统对应一个集成播控平台的要求，则明确了一个区域只能有一家运营商从事IPTV业务。

97号文中，还指出各省在未建成符合总局文件要求的IPTV集成播控分平台、没有与央视IPTV集成播控总平台按规范对接之前，不能擅自提供节目信号。在IPTV集成播控总平台和分平台、全国性IPTV内容服务平台和省级内容服务平台、IPTV传播服务企业均应取得总局颁发的具体相应许可证项目的《信息网络传播视听节目许可证》之后，方可正式开展业务。

在此次文件中强调分平台未与总平台对接，便不能提供节目信号，这是总局为了避免地方各自为政，抛开总平台和运营商对接，而采取的为总平台撑腰的举措。也是为了加速总分平台的对接工作，既是为了完成三网融合所规定的职责，又是为了形成对地方的有效控制。

而关于《节目许可证》的系列资质要求，则对目前未取得传输牌照的中国移动所开展的视频业务会造成一定影响。

四、落实属地管理责任，同步加快IPTV监管体系建设。

97号文要求各级新闻出版广电行政部门要切实履行属地管理职责，督促辖区内的IPTV集成播控分平台与IPTV传播系统规范对接测试，督促IPTV内容服务、集成播控、传输服务等环节的从业机构履行安全保障义务，从机构、人员、制度等各方面落实保全保障措施，建立健全网络信息安全保障体系。

要“加快提升现有广电信息网络视听节目监管系统的技术能力，进一步提高搜索发现能力，在节目集成播控、传输分发、用户接受等环节部署数据采集和监测系统，及时监测各类传输网络中视听节目播出情况，及时发现和查处违规视听节目。”

属地管理，安全播出，有效控制。这是总局在吸取了如今OTT强势冲击电视屏之后，对于IPTV业务所提出的由提防到监管，到管控的思路转变，也是在当前的产业变局下，为强化舆论引导，提升广电的喉舌作用，而对基于传统有线之外的IPTV的业务认可。可以说，经历十几年博弈，IPTV开始正式成为电视媒体传播的新渠道。只是广电在管控下会进一步的渗透。

97号文的出台，是基于传统媒体和新媒体融合的背景。IPTV，将随着三网融合的全面推进，正式成为广电总局所认可的中国电视媒体传播的合法形式，国内的IPTV业务将迎来新的发展高峰。而从流媒体网所获悉的情况来看，今年国内IPTV前五个月的终端出货量已远超去年同期。

就97号文内容而言，主要还是基于344号和43号文的内容，进一步重申了规范建设、对接和运营管理政策。但文中，频繁出现加快、尽快等字眼，以及强调属地管理，同期建设监管平台，则体现了广电对于IPTV业务的重视，以及广电希望保持对电视屏的绝对控制力。IPTV对于总局来说，已不仅仅是三网融合要求的政治任务，也是总局从自身的宣传喉舌出发的本职工作。毕竟IPTV用户已达3700万，宣传价值不言而喻，IPTV正从以往的广电电信的部门之争，变成基于IPTV业务本身的利益和主导之争。

对于通信运营商来说，随着国内宽带提速，光纤覆盖，原有的IPTV的虚拟专网的形态也将逐步转向互联网、智能终端的下一代IPTV+的产业格局，基于IPTV商业模式基础上的互联网+会成为趋势。有助于越来越多的新业务，新模式，将在IPTV这颗老树上开花结果。而IPTV也将从原来的宽带填充业务开始朝着电信的基础业务转型前进。

2015年，当政策不是瓶颈，当带宽有了保障，当终端渐趋智能，当产业链都认识到IPTV的商业变现优势，IPTV+时代又迎新机!

2015年从IPTV到IPTV+，将会有哪些亮点，运营商又会有什么新的举措，对于产业合作伙伴，该如何和运营商合作，这一切，都将在5月21日南京论道IPTV专场，与您分享，届时将会有来自中国电信、中国联通、江苏、上海、广东、浙江、四川、河北、湖南、福建、北京等十余省电信运营商参会，与您共同探讨+时代的IPTV。

wham2021 · 发表于 2021-4-6 22:57

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neo505 · 发表于 2021-6-11 10:26

谢谢楼主分享

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广电总局发97号文 引导地方推进IPTV建设

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